一泓清泉润山乡   监督护航解民忧

邻鄂镇纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治

铺设水管。

清洗水池。

维修水管。

深溪河提灌工程转换池增压泵。

提灌工程蓄水。

给山坪塘测水位。

水为民生之本。农村饮水安全，事关群众身体健康、特色产业发展和乡村振兴大局，也是检验基层干部政绩观的重要标尺。近年来，黔江区邻鄂镇聚焦群众急难愁盼，纠治漠视侵害群众利益的作风问题和基层微腐败，推动监督下沉落地，用一场持续数年的饮水攻坚，把这份民生答卷写进了山乡群众的水缸。全镇累计投入近3000万元实施供水提升工程，自来水覆盖率、供水保供率双双达到100%，长期困扰当地的季节性缺水成为历史，饮水类信访投诉大幅下降。

察访民情，找准缺水突出堵点

邻鄂镇山高坡陡、沟壑纵横，全镇户籍人口1.4万余人，肉牛、生猪养殖是当地主导增收产业，对稳定供水依赖性较强。受喀斯特地质储水条件差、历史煤矿开采造成地下水渗漏等因素影响，季节性缺水问题长期突出：旱季最长连续停水超过60天，2016年-2020年年均停水20-45天。干旱时节，群众挑水、抢水、拉水成为日常，生活生产用水得不到保障，畜禽产业也因缺水频频受损。饮水保障问题在民调、信访中反复反映，多次排名靠后。与此同时，饮水项目建设、物资采购、工程验收、水费收缴、管护经费使用等环节直面群众，廉政风险点多，是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点领域，群众对重建轻管、水费收支不透明等问题反映较为集中。

对此，邻鄂镇将破解饮水困局作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的实战载体，牢固树立为民造福是最大政绩的理念，坚持问题导向，统筹推进水源建设、水网布局、水价改革、管护机制建设，一体纠治形式主义、官僚主义，同步排查化解廉政风险，推动整治成效转化为群众看得见、摸得着的实惠。

深挖根源，纠治错位政绩观

饮水难题表面是自然条件制约，根源在于部分干部政绩观错位，存在形式主义、责任虚化问题。邻鄂镇坚持刀刃向内，把饮水问题剖析纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题检视，从根源、导向、责任三个层面精准施策。

深剖问题根源，找准作风症结。镇党委结合入户走访、院坝座谈、信访台账复盘，梳理出三类突出问题：重显绩轻潜绩，偏爱见效快的产业项目，对周期长、投入大的饮水工程碎片化推进，头痛医头、脚痛医脚；重建设轻管护，对饮水工程“三分建、七分管”落实不到位，重立项开工、轻运维监管，工程建成后效益打折扣；重应急轻长效，干旱来了只开展临时送水，回避水费收缴、经费保障等难点，水费收支、管水岗位履职公开不足，存在漠视群众利益的作风隐患。通过区分客观条件短板与主观作风漏洞，为系统整治找准了靶向。

统一思想认识，转变工作导向。该镇强化宗旨意识教育，破除重短期成效、轻长远惠民的功利思想，弘扬“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神，确立“既解决喝水现实难题，又纠治背后作风顽疾”的双重目标，推动工作模式由干旱应急送水的被动处置，向系统规划、建管并重的主动治理转变。镇村干部深入缺水院落走访调研，收集群众诉求意见，把群众期盼作为项目规划、制度设计的重要依据。

压实责任链条，强化整治引领。该镇将农村饮水安全纳入镇、村两级作风督办事项，落实班子成员包片、村干部包组责任体系，明确项目谋划、施工推进、运维监管的岗位职责。坚决摒弃补丁式治理，把政绩观纠偏贯穿项目谋划论证全过程，项目方案既算工程建设账，也算管护运行、群众承受、廉政风险三本账，杜绝重建设轻运维的形象工程。同时将饮水保障成效纳入村（社区）干部年度考核，倒逼干部树立打基础、利长远的工作理念。经过思想纠偏和责任压实，全镇形成饮水攻坚的统一共识，群众对饮水工作的意见诉求明显回落，为项目实施和制度落地筑牢了思想和组织基础。

聚力攻坚，打造阳光惠民工程

硬件设施是饮水安全的物质根基。该镇坚持补齐供水短板和防范工程微腐败同步推进，把监督嵌入项目全周期，着力打造惠民廉洁工程。

加大投入攻坚，补齐供水硬件短板。统筹各类项目资金近3000万元，实施全域供水提升工程。建成尖山子、仰天湾两座水厂，修建78口蓄水池，总库容1.6万立方米，铺设管网超100公里。投用深溪河三级提灌补水工程，每日稳定补水800立方米，构建起“双源互补、管网互济”的供水体系，破解枯水期水源短缺瓶颈。

严把质量关口，保障供水安全可靠。常态化开展管网拉网排查，更新老化破损管道，减少跑冒滴漏；实施超滤膜净水项目，升级水处理工艺；严格执行季度水质检测，对水源水、出厂水、末梢水开展取样监测，落实水厂、蓄水池常态化消毒清洗，建立水源到龙头的全链条管控。目前全镇自来水覆盖率达到100%，群众饮水安全得到有效保障。

紧盯关键环节，筑牢工程廉洁防线。针对招投标、材料采购、施工监理、竣工验收、资金结算等风险点，建立廉政风险清单，逐项明确防控措施和责任岗位。落实项目立项、建设内容、资金、进度、验收结果全流程公开公示，让每一笔民生资金都在阳光下运行。邀请人大代表、村民代表参与现场监督，防范偷工减料、优亲厚友等腐败行为，确保民生资金全部用在实处。

硬件全面投用后，全镇供水保供率实现100%，彻底告别季节性缺水。群众生活用水稳定，肉牛、生猪养殖产业用水得到可靠保障，有效降低缺水带来的生产损失。不少村民反映，过去旱季要早起排队等水、拉水，如今拧开水龙头就能用上干净水，养殖场的用水也不用再发愁。

完善机制，守住长久供水平安

饮水工程“三分建、七分管”，建好是前提，管好才是长效。邻鄂镇坚持“先建机制、后建工程”，从水价资金、管护队伍、多元监督三个方面完善制度体系，实现工程可持续运行。

改革水价机制，规范水费资金管理。通过一事一议充分征求群众意见，确定合理水价，实行每月10元保底（含3吨水）、超额部分每吨3元的计价方式，兼顾基本民生保障和运维成本。实行水费专户专款专用，资金全部用于管网维修、电费、制水耗材，严禁挪作他用。坚持每季度公开水费收缴及支出明细，把水费账目全部晒在阳光下，从制度上防范截留、挪用水费问题。

建强管护队伍，压实岗位履职责任。构建“镇级统筹、村级落实、专岗管护”责任链条：镇级统筹调度监督，村级收集反馈群众诉求，委托村集体经济组织选聘专职管水员，承担管网巡检、故障抢修、水费收缴等工作。将管护成效、故障处置效率、群众评议与管水员薪酬、续聘解聘直接挂钩，把管水岗位履职纳入基层作风监督，纠治推诿拖延、不作为慢作为问题，夯实供水运维末梢力量。

拓宽监督渠道，构建多元共治格局。通过院坝会、入户宣讲、微信群开展宣传，引导群众树立有偿用水、节水护水意识，制止偷水毁管行为。落实有奖举报制度，公布问题反映渠道，既受理破坏供水设施的线索，也收集供水服务、水费管理、人员履职方面的问题，形成政府主导、群众参与、社会监督、纪检跟进的治理闭环，实现“以水养水”的良性循环。

制度落地后，供水运维乱象得到遏制，管网故障处置效率显著提升，饮水领域信访举报大幅下降，饮水工程长期稳定运行有了制度保障。

从“饮水之困”到“饮水之安”，邻鄂镇的实践是基层破解民生老大难的生动样本。饮水保障不是一劳永逸，设施老化、运维管理、廉政作风风险将长期存在。下一步，邻鄂镇将持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固饮水攻坚成果：紧盯蓄水池维修、管网延伸、水厂升级等后续项目，严格落实公开公示、群众监督，排查项目全流程廉政风险；聚焦水费管理、管水人员履职重点，常态化开展水费公开和履职督查，畅通线索举报渠道，及时处置不作为慢作为问题；持续优化供水设施，常态化开展水质检测，不断提升供水保障水平，坚持正确政绩观，以严实作风办好民生实事，为和美乡村建设提供坚实水利保障。（记者 田丹 文/图）