上门处理纠纷。

开展善后维稳工作会商研判。

区医调委组织调解医疗纠纷，并由区法院进行司法确认。

在区综治中心举行调解会议。

群众有诉求，最怕“门难找、事难办”；部门办纠纷，最怕“责任不清、推来推去”。黔江区给出的解法是：一手抓综治中心规范化建设，用“三段式”全过程发力；一手抓数字化改革，构建全域全量矛盾纠纷化解闭环体系。两条路径同向发力，让矛盾化解既有“人情味”，更有“科技范”。

事前：脚步沉下去，苗头早发现

化解矛盾，功夫在事前。黔江区既“开门迎”，更“出门访”，把窗口前移、重心下沉。

2026年3月16日，黄溪镇新民村3组网格员黄作勇在日常巡查中发现，村民谢某与邻居张某长期关系不和，矛盾正在激化，当即通过“141”基层智治平台上报至村治理中心。村治理中心会商研判后发现双方积怨较深、村级难以有效调解，随即上报镇综治中心。镇综治中心向分管领导汇报后，政法委员充分发挥统筹协调作用，组织镇平安法治办、司法所、派出所力量会商研判，于3月17日前往双方家中走访调查，现场取证、摸清矛盾根源和各自利益诉求。经镇平安法治办、司法所、派出所共同研究提出解决方案，前后四轮沟通协商，双方都作出让步，最终达成和解，一起多年积压的矛盾纠纷成功化解。

这样的“出门访”在黔江已成常态。市管领导干部、区管领导干部下沉社区、网格，区级部门单位与社区联建，收集群众意见建议、解决群众难题；各岗位人员进商圈、进企业、进社区、进农家问民计、访民情，办理民生、涉企和政务事项，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

事中：中心吹哨，部门响应

多方诉求涉及多个部门，群众该找谁办？黔江区推进综治中心规范化建设，打破条块分割，攥指成拳推进“统筹管”，靶向施策深化“精细治”。

整合公安、司法行政、信访、综治等多部门力量，建立“中心吹哨、部门响应”联动机制，实现“一个中心统揽、一个平台调度、一套机制运行”。区综治中心入驻劳动仲裁、行政复议、检察、法律援助等职能部门11个，汇集物业管理、征地拆迁、医疗纠纷、家事纠纷等多个专业调解团队和品牌调解室，因人因事量身定制解决方案。同时深化人大代表、人民群众、政府部门“三方议事”工作法，推广“天理良心”等本地特色调解文化。2026年，区综治中心调度区级部门、乡镇街道调处重大疑难复杂矛盾纠纷46件。

数字化：AI分拨，精准交办

在“统筹管”基础上，黔江区以数字化改革进一步破解“多头报送、分散受理”的痛点。

全量归集，打通诉求“入口关”。梳理形成涵盖12345热线、网络舆情、110非警务警情等12个渠道的清单台账，整合原“雪亮工程”服务器搭建全区诉求数据归集平台，累计归集数据12万余条，扭转“多头报送、分散受理”的被动局面。

智能研判，建强AI“智慧脑”。依托数字重庆大模型，建设数据标注、智能分拨、高效办理等六大智能体，对1.36万个历史案例逐一清洗标注，落实双线独立推理、二次校验机制。目前，重要信息要素提取准确率达87.3%，分拨准确率达86.7%，智能体整体准确率提升至80%以上，工单错派、来回退件问题显著减少。 

精准交办，理顺处置“责任链”。构建“两级架构、三级处理”处置架构，简易诉求网格员就地处置，镇街履职清单事项属地办理，多跨复杂事项区级部门牵头统筹，配套三级会商决策机制。某街道路面破损同类诉求被智能体识别“一地多诉”特征后自动提级，办理周期缩短30%。

后半程：回头看，管长久

化解不是“一结了之”，而是“跟踪问效”的新起点。

2026年3月，黎水镇综治中心排查发现，两家农业公司拖欠农户土地租金近2年，涉及租金50余万元、209户农户。镇综治中心第一时间成立工作专班，党政主要领导双牵头，整合镇村干部20余人集中攻坚；建立“一户一档”诉求台账，多次与原企业负责人沟通，阐明违约后果与诉讼成本，最终双方自愿解除土地租赁合同，原企业无偿腾退全部土地；镇村联动对接有实力的农业经营主体，将租金下调至每亩每年300元，成功引入专业南瓜种植企业整体承接，209户农户全部同意新的土地流转方案。签约当天，新企业将全年土地租金15.9万元一次性转入村集体账户，由村（社区）统一登记、分户兑付。530余亩荒地在春耕期全部完成南瓜栽种，吸纳本地脱贫户、监测户、留守妇女等500余人次就近务工，户均增收1500余元，真正实现“荒草地”向“共富田”的转变。这正是黔江以专班攻坚、跟踪盘活保障化解成效落地、推动“处置一件、治理一片”的生动实践。

黔江区建立网格员、调解员、政法干警回访机制，通过上门走访、电话回访等核查履职情况和群众满意度；对苗头性问题、反弹性矛盾建立“问题台账”，以司法确认、司法救助、民政救助等举措助力履行，形成“化解—回访—总结—完善”闭环工作模式，矛盾纠纷实现“一次化解、长期稳控”。

数字化层面，黔江区同步建成群众、组织、系统三位一体质效评价框架，智能体自动形成专题复盘材料，持续校准规则库、案例库与参数，做到“发现一类共性问题、优化一套业务规则、治理一批同类诉求”。针对噪声扰民等跨部门高频诉求的AI误判问题，通过归并精简分类、厘清权责边界，推动分拨准确率进一步提升。

成效：办理更快，满意度更高

从“分散受理”到“集成统办”，从“经验研判”到“数智辅助”，从“个案处置”到“源头治理”，黔江区以综治中心规范化建设和数字化闭环体系为双支点，撬动基层社会治理系统性重塑。黔江连续六届荣获“平安中国建设示范县”，改革实施以来全区矛盾纠纷办理平均时间缩短20%；2026年，全区综治中心矛盾纠纷登记受理率42.35%，未化解矛盾纠纷闭环管控率100%。

下一步，黔江区将持续迭代智能体算法与规则体系，深化案例复盘与规则校准，让矛盾化解更精准、更高效，为加快建设渝鄂湘黔边际区域中心城市筑牢安全屏障。（记者 黄英文/图）