黔江区：结构化思维重塑审批流程 跑出项目建设“加速度”

为持续优化工程建设领域营商环境，破解项目审批“环节多、材料繁、往返跑”等堵点，近来，黔江区工改办围绕“流程再造、数据赋能、服务前置、闭环管控”四条主线，做实 “高效办成一件事”改革，实现项目审批提速、服务提质、效能提升，有力保障全区工程项目快落地、快开工、快投产。

流程再造

变“多件事”为“一件事” 

坚持系统集成、并联审批，对立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收等关联事项全面整合，推出 “开工一件事”“联合验收一件事” 主题集成服务，实行“一表申请、一套材料、一次提交、并联办理”，打破部门之间审批壁垒。

持续清理重复要件、非必要前置条件与证明材料，能取消的一律取消、能合并的坚决合并。在渝东南率先推行告知承诺制，配套实施分阶段办理施工许可，工业项目实现立项、用地规划、工程规划许可、施工许可 “四证同发”，真正做到 “拿地即开工”。全区住建领域审批环节压减45%以上、申报材料精简35%以上、整体办理时限压缩60%以上，施工许可至联合验收时限由20个工作日压缩至10个工作日。

数字赋能

让数据多跑路、企业少跑腿

强化在线审批和不见面审批成果推广，依托全市工程建设项目审批管理系统，联动“渝快办”平台，构建全流程线上办理体系，实现项目从申报、受理、审核到出证全程网办，全程网办率稳定保持在95.5%以上。

大力推进跨部门数据共享与电子证照全域互认，推行多图联审、线上核验，杜绝纸质材料反复提交、信息重复填报。目前住建领域20类电子证照全面应用，企业无需反复提交资质、规划、用地等纸质证明，线上自动调取核验，真正实现“不见面审批”，用数字化手段破解企业反复交材料、多头跑部门的难题。

服务前置

变坐等审批为主动帮办

组建专职项目管家与帮办代办专班，为工程建设专区配备了5名专职服务专员，为康田地产等68个区内重点项目提供“事前辅导、事中协调、事后回访”的全周期闭环服务，全程跟踪破解审批卡点、堵点问题。同时，在靠前服务过程中，将海绵城市、无障碍城市、智能绿色建筑、BIM模型等住建规范政策及时宣贯至项目一线，便于企业提前掌握、准备。据该区工改办负责人介绍，项目前期建设单位对于结构形式和施工工艺的选择不一样，后期造价出入非常大，造价减少几个点有时就会节约投资上千万元，实际上都能满足功能和使用，确实需要专业指导和设计优化。因此，靠前服务工作就变得非常有意义。

开通涉企“政策直通车”，推行配套费减免缓等惠企政策“免申即享”，把“企业找政策”变成“政策主动找企业”，切实降低制度性交易成本，全年累计为企业缓缴城市建设配套费1706万元，惠及市场主体12家。

闭环管控

用办事结果倒逼流程闭环

建立企业“好差评”评价体系和“码上监督”机制，常态化收集办事企业的真实诉求，逐条形成问题清单、整改台账，企业服务专员全程跟踪督办，做到“事事有回应、件件有落实”。

定期运用大数据分析“办件时长、受理总量、退件驳回率”等核心指标，针对“高频退回、反复补件”的共性问题开展流程优化，形成 “审批运行 — 问题收集 — 整改优化 — 效能再提升” 的良性循环，持续迭代升级审批制度，不断夯实工程建设项目全生命周期服务保障能力。

据黔江区政务服务大厅住建综合窗口负责人介绍，结构化思维是现代项目管理经典方法之一，我们把这一管理成果运用到行政审批工作中来，应该来讲非常适宜，实践证明有利于重点项目关键节点控制和审批效率提升，真正做到优化营商环境，激发市场主体的投资活力。

在政务服务大厅现场，监督科负责人庞红补充介绍情况时说，工程建设审批提速后，企业投诉件明显下降，满意度大幅提升，项目建设社会效益则明显增强。下一步，黔江区将持续深化工程建设领域 “放管服” 改革，持续固化改革成果，以全链条结构化思维持续提升审批服务效能，为提升工程建设领域行政审批工作质效持续注入强劲动力。

（记者 罗跃 通讯员 庞红 石云川）