安全隐患得到整改，电线从屋檐下接入业主室内

近日，走进黔江区正阳街道碧桂园小区，物管会成员正和物业人员一起查看刚完成的外墙渗漏修复点位。就在一年多以前，这个小区还因物业纠纷频发、投诉不断而让社区头疼不已。变化始于一块“过渡牌”——业委会成立条件不成熟，街道没有硬推，而是先组建物业管理委员会补位，在实战中培养居民自治能力，等条件成熟再依法过渡。这套“先练兵、后交棒”的办法，正在正阳街道32个住宅小区里悄然推开。

不急着“一步到位”，先搭个“缓冲带”

正阳街道辖区有商品房小区16个、安置小区16个。过去，不少小区卡在业委会组建的门槛上：业主参与积极性不高，候选人凑不齐；即便勉强选出来，运行不规范、财务不透明的问题又接踵而至，有的业委会“上岗就瘫痪”，反而把物业矛盾越搅越浑。

面对这个困局，正阳街道没有搞“一刀切”催生业委会，而是换了个思路：对业委会缺位或运行失效的小区，先成立物管会补位。物管会准入门槛低、人员包容性强，党员骨干、居民代表、专业人才、志愿骨干都能吸纳进来，代为履行监督、协调职能，把小区事务的“盘子”先端稳。碧桂园小区就是这条路径的受益者。由社区代管平稳过渡到物管会模式后，物业矛盾纠纷同比下降了80%，线上投诉量大幅回落。更实在的是，针对维修资金“用不了、用得慢”的老大难，物管会牵头征集业主意见、遴选施工单位、对接职能部门完成审批，推动110余万元维修资金落了地，完成了屋面和外墙渗漏专项整治，惠及1040户住户。住户们发现，屋顶不漏了，心里那口气也顺了。

让居民从看客变成主角

物管会不是挂块牌子就完事。街道配套推行的“456”工作法，才是让这套机制转起来的关键。“4”是搭台子：社区党总支、业主、物业企业、相关职能部门四方坐到一张桌上议事。“5”是列单子：业主点单、物管会接单、物业办单、物管会督单、业主评单，五张清单闭环处置，每一单都有回音。“6”是拉队伍：红岩先锋、邻里小组、公益天使、星火青年、马上来便民、和之美文娱六支志愿服务队，把小区里有热情、有手艺的居民拢到一起。

这套办法的妙处在于，它把居民从“被动等着被管”拽进了“主动参与共治”的场子里。物管会日常议事、调解纠纷、监督物业的过程，本身就是一堂自治实训课。谁提了合理建议被采纳，谁参与协调解决了楼道堆物，谁在志愿服务里露了脸，一来二去，一批懂政策、敢说话、有公心的治理骨干就从队伍里冒了出来。

截至目前，已有30名从志愿服务中成长起来的热心业主和党员骨干，充实到了物管会和后续成立的业委会当中。依托五张清单机制，街道累计办结物业领域群众诉求67件，办结率100%，满意度99%。

安置区里练出“真把式”

如果说碧桂园是商品房小区的样本，那板栗山安置区就是另一块试验田。这里住着近2000名安置群众，148栋楼、665户，人员结构复杂，管理琐碎。正阳街道在这里没有照搬商品房小区的路子，而是以组建业委会为核心抓手，培育出“邻聚栗”治理品牌，走“三方协同、四维联动、五环闭环”的“345”路子。

效果是看得见的：消防通道畅通率做到100%；“居民轮值清扫+公益性岗位补位”的保洁模式清走了80余处卫生死角、12吨积存垃圾；拆除私搭乱建棚屋3处，新增充电桩4个，飞线充电隐患彻底清零。最直观的指标是投诉量——小区居民月均投诉从10件降到了2件以下。今年4月，板栗山安置区依法选举产生了首届业主委员会，11名委员走马上任，标志着这个安置小区从物管会过渡阶段正式迈入了规范化自治轨道。从“社区兜底管”到“居民自己管”，这一步走得稳不稳，板栗山的住户们心里有数。

物业管理这件事，说到底不是选出一个业委会就万事大吉，而是要让居民在参与中学会议事、在议事中建立信任。正阳街道的做法没有花哨的口号，就是把物管会当成一块“跳板”：先补位、再练兵、后交棒。碧桂园的渗漏屋顶修好了，板栗山的飞线不见了，30名从志愿服务里长出来的骨干正活跃在各个小区。当越来越多的居民愿意从家里走出来、坐到议事桌前去，小区的事，就真的成了大家的事。 （记者 谭登帆 文/图）