面对物业企业“看得见、管不了”、部门执法“进不了门”的治理难题，黔江区探索开展城市管理进小区改革，通过创新实体进驻、前端管控、多元共治、长效管理四项机制，推动城市管理服务从“街面主干道”延伸到“小区院坝内”，从“被动接诉处置”转向“主动上门服务”，形成“物业管日常、部门抓执法、群众齐参与”的共治格局。改革以来，群众投诉举报量同比下降20%，群众满意度提升至95%。

力量下沉、源头防控，推动小区管理从“末端处置”向“全程跟进”转变。小区治理难点在“看得见的人管不了、管得了的人看不见”。黔江区从力量下沉破题，深化党员“双报到”和“双融行动”，将城管系统党员干部纳入社区包联服务网格，明确下沉人员每月定期接访、每季度走访30至50户居民，建立民情台账，推动诉求在一线收集、问题在一线解决。坚持不新增办公用房投入，依托现有物业场所合署办公，设立城管服务工作站6个，采取常驻、定时进驻或随驻模式精准对接小区需求。与此同时，逐项梳理城管、住建等职能部门与街道、社区、物业企业的法定职责，明确部门履职责任、街道属地统筹责任、物业企业前哨责任，形成责任清单与履职边界图；构建“四进”小区任务体系，聚焦宣传、服务、管理、执法4项重点工作，细化10类宣传内容、9项服务标准、6项管理事项、6类执法权责，实现照单履职、对单问责。针对车辆乱停乱放、违法建设与侵占绿地等8类突出问题，首批确定10个重点小区制定差异化整治清单，停车秩序混乱小区实施“畅通生命通道”专项整治，毁绿占绿突出小区推行“护绿控违”源头治理，商住混合小区开展“商住和谐”综合整治，做到“一个小区一套方案、一类问题一个对策”。

多元共治、协同联动，推动小区管理从“单打独斗”向“多方协同”转变。小区治理涉及多方主体，单靠城管一家难以根治。黔江区完善群众全过程参与渠道，通过走访、议事会、座谈会定期收集需求建议，会同相关部门、街道、物业、社区、居民代表及专业力量会商，能立即解决的现场解决，不能立即解决的建台账限期办理，无法解决的做好沟通解释。压实物业企业日常管理“前哨”责任，督促其履行巡查、劝阻制止、及时报告等法定责任，对主动发现、积极配合的予以表扬，对隐瞒不报、推诿塞责的依法惩戒；引导业委会规范履职，发动群众参与“星级文明网格”“文明楼栋”创建。构建“1+2+N”下沉治理体系，发挥区城市治理委员会办公室牵头抓总作用，统筹城管、住建、公安等部门及燃气、供水、供电等专业力量下沉小区，推动城管执法力量派驻下沉街道比例不低于40%，定人定岗定责联系小区，形成多方协同的治理合力。

机制固本、常态长效，推动小区管理从“突击整治”向“常态长效”转变。改革成效能否持久，关键看机制。黔江区建立“321”简易问题快处机制，对小区及周边市容环境卫生、车辆停放等简易问题，严格执行“30分钟响应到达现场、2小时完成调查处置意见、1天办结反馈”硬性标准；对一般性市政设施、园林绿化等问题，按“网格快办”事项清单时限处置。截至目前，已累计规范车辆乱停乱放1500余辆，立案查处违法建设112起、结案54起。完善区级督办帮扶、部门协同联动、街道联席共治三级联动机制，推动重难点问题提级办理、属地快速响应、资源统筹调度，让“突击整治”真正转变为“常态长效”。

从街面到院坝，从执法到服务，从单打到共治，黔江区以城市管理进小区改革为切口，把精细治理落到居民家门口。（记者 谭鹏）