院落有了执法岗 民生小事有人帮

黔江住建推动“执法进物业”打通小区治理堵点

居民观看执法进物业办事指南

举手表决星级文明户评选

开展医疗服务活动

居民在小区玩耍

组建业委会物管委

邻里共包粽子

曾几何时，小区治理是不少居民的烦心事：楼道杂物乱堆、绿地被私自开垦种菜、消防通道被车辆挤占……物业人员天天巡查、反复劝导，却没有执法权，只能看在眼里、急在心里。而相关部门虽有执法权，却常常隔着小区这道“门”，大多只能接到投诉后才赶来处置，等赶到现场，乱象容易反复，治理陷入“整治—反弹”的无限循环。

“看得见的管不了，管得了的进不去”，这道横在小区治理中的壁垒，一度是城市精细化管理的堵点。2026年以来，黔江区住房城乡建委瞄准这一痛点，依托全区“城市管理进小区”改革任务，创新推行“执法进物业、五进五改”工作机制，推动执法力量下沉、服务阵地前移，打破小区治理内外分割的局面，努力做到问题在小区发现、矛盾在院落化解、服务在家门口落地，走出一条党建引领、多方联动、群众参与的共治路子。

破题立制——

一张权责清单，破解治理推诿困局

小区乱象屡禁不止，根源在于权责不清、响应滞后。以往，住建、城管、消防、街道、物业各有分工，但联动不够，遇到复杂问题容易出现边界模糊、互相观望的情况，形成小区治理的“灰色地带”。

为从源头理顺关系，黔江区住建委牵头逐一梳理住建、城管、公安、消防、市场监管、生态环境、规划和自然资源等部门以及街道、社区、物业企业的法定职责，画出履职边界图，形成清晰的责任清单。联合区城管局配套推出宣传、服务、管理、执法四张事项清单，细化10类宣传内容、9项服务标准、6项管理事项、6项执法权责，明确谁来管、管什么、怎么管，实现照单履职、对单问责，堵住推诿扯皮的空间。

制度搭好框架，队伍跟上保障。黔江区住建委整合多部门力量组建“1+N+X”下沉执法队伍，在各个小区设立执法联络点，执法人员常驻社区、动态巡楼。针对私搭乱建、占用消防通道等突出问题，推出“30分钟响应、2小时处置、1天办结”快速处置机制，落实“一面二办三回头”闭环管理，一改过去投诉流转慢、周期长、整改容易走形式的老问题。

力量下沉——

阵地扎根院落，从“被动接诉”变“主动上门”

下沉不能停在口号上，更不能搞铺摊子、建新点。黔江区住建委本着节俭务实的原则，直接利用现有物业办公室合署设立工作站，不新增办公用房投入。每个小区都设有公示牌，驻点人员姓名、岗位职责、联系电话一目了然，居民有诉求，找得到人、联得上线。

同步深化“双融行动”，住建系统党员全部纳入社区包联网格。下沉人员每月至少参加一次社区接访，每季度走访30至50户居民，上门听诉求、记难题，建立民情台账，做到即收即办、限时反馈。依托“1+2+N”工作体系，统筹住建、城管、公安、消防和供水、供电、燃气等专业力量协同作战，告别部门单打独斗。

治理的温度，藏在一线处置的细节里。今年6月，山台山小区开展联合整治，住建、城管、街道、社区、物业等一起上阵，工作人员冒雨清理楼道堆物、拆除违规搭建、清理侵占绿地的菜园。面对正在菜地里施肥的李阿姨，队员没有一上来就批评处罚，而是蹲下来耐心讲解政策，网格员还跟她说明社区正在规划共享种植区。听完解释，李阿姨主动清理自家菜地，旁边五六户居民见状，也一起动手配合整改。

治理拒绝“一刀切”。黔江区住建委摸排各个小区的不同情况，分类施策：停车秩序混乱的小区，重点打通生命通道；毁绿占绿多发的小区，抓好护绿控违；商住混合小区，重点化解商户和住户矛盾，坚持一个小区一套方案、一类问题一个对策，精准解决问题。

多元共治——

群众站上主角，民生实事暖到心坎

小区治理不是政府部门的独角戏，要让居民成为主角。黔江区住建委坚持问需于民，走进小区、坐到院坝，组织街道、社区、物业、业主代表召开座谈会，收集意见建议20余条，逐条建立台账、跟踪推进、销号管理，做到群众有呼声，改革就有回应。

工作中压实物业“前哨”责任，要求物业做好日常巡查、及时劝阻、上报隐患；引导业委会规范运行，带动居民参与星级文明网格、文明楼栋创建，共同修订居民公约，形成“物业管日常、部门抓执法、群众齐参与”的共治格局。

整治乱象的同时，一桩桩民生实事同步落地。为补齐配套短板，多方争取资金资源，黔江区住建委联合区城管局推进玫瑰湾、阳光花园小区用水一户一表改造，投入资金1400余万元，惠及业主2.4万余人；对接供水单位垫支160万元，化解山台山小区洋房片区拖了4年的一户一表改造遗留难题，563户、2000余名业主受益。

机制运行以来，成效持续显现。累计开展联合执法20余次，共处置物业小区各类违法违规行为103起，其中拆除整治存量和新增违建26起，规范整改飞线充电、占道经营等问题66起，查处建筑垃圾乱倾倒案件11起；清理占用消防通道车辆450余辆。

黔江区住建委以“执法进物业”这一小切口，撬动小区治理大变样，一批久拖未决的治理难题得到化解。物业服务企业慢慢放下顾虑，从怕投诉、躲问题，转向主动巡查、靠前处置；业主参与治理的热情、满意度持续提升。这项“执法下沉、机制兜底、多方共治”的实践模式，形成了“破解物业治理权责错位难题、推动基层治理重心下移”的黔江经验，为全市城市治理现代化贡献了黔江住建力量。（记者 谭登帆 通讯员 童西建 文/图）