从“进不去”到“驻下来” 把“被动接”变“主动办”

黔江城市管理进小区破解治理怪圈

“城市管理进小区”专题座谈会

对碧桂园小区商业街“十乱”现象进行集中整治

设立城市管理进小区服务站

向小区居民发放宣传资料

小区保安天天看着消防通道被堵、绿地被毁，却没有执法权；城管手握处罚权，却被一道小区大门挡在外面——“看得见的管不了，管得了的进不去”，这道基层治理的传统“围墙”，目前正在黔江区被打破。

2026年以来，黔江区将“城市管理进小区”纳入全区十八项重大改革任务，把城管服务从“街面主干道”延伸进“小区院坝内”，从“被动接诉”转向“主动上门”，初步走出了一条党建引领、部门联动、群众参与的共治新路。

权责不清扯皮多，围墙之内成“盲区”

“保安劝十句，不如罚单一句话。”黔江区一位物业经理感慨。

长期以来，小区内乱停车、毁绿种菜、油烟扰民，物业看得见却管不了；城管接到投诉赶来，往往已过数日，乱象回潮快、处置慢。权责边界模糊、响应机制迟缓，让小区内部成了治理的“灰色地带”。

为此，黔江区首先从制度破题。制定《“城市管理进小区”改革实施方案》，逐项梳理城管、住建、公安、消防及街道、社区、物业的法定职责，形成“责任清单”和“履职边界图”；配套出台宣传、服务、管理、执法4张事项清单，细化10类宣传内容、9项服务标准、6项管理事项、6项执法权责。照单履职、对单问责，从源头堵住推诿空间。

力量沉下去，阵地建在家门口

“进了小区门，还要扎下根。”黔江区依托现有物业场所设立城管工作站，合作办公不新增投入；各小区公示驻点人员姓名、联系方式，群众“一眼找到人、一键联得上”。

城管系统党员干部全部纳入社区包联网格，下沉人员每月至少参与1次社区接访，每季度走访30至50户居民，建立“民情台账”即收即办。区城治办牵头构建“1+2+N”工作体系，统筹城管、住建、公安、消防及供水、供电、燃气等力量协同下沉，将“单打独斗”变为“多方会战”。

今年6月，山台山小区一场冒雨整治见证变化。城管联合街道、物业、派出所、社区，数十人清理楼道堆物、拆除违规搭架、铲除公共绿地菜园。面对正在施肥的李阿姨，城管蹲下耐心劝导，社区网格员补充说明街道已规划共享种植区。李阿姨当场配合清理，周边五六户居民也主动加入。

“过去觉得城管是来管人的，那天看他们淋着雨搬花盆、铲泥巴，才明白他们是来帮人的。”退休教师王阿姨说。

治理不搞“一刀切”。针对首批4个示范、6个一般小区不同痛点，分别制定差异化方案：停车乱的小区打通“生命通道”，毁绿严重的小区源头“护绿控违”，商住混合小区专项“商住和谐”整治——“一个小区一套方案、一类问题一个对策”。

群众当主角，共治才能长效

改革要长效，群众得参与。

前期调研中，黔江区召开多场座谈会，邀请街道、社区、物业、业主代表面对面，收集建议20余条，逐项建台账、打表推进、销号管理，做到“群众有呼声、改革有回应”。

压实物业“前哨”责任，督促巡查、劝阻、报告；引导业委会规范履职；发动居民参与“星级文明网格”“文明楼栋”创建，修订完善居民公约——形成“物业管日常、部门抓执法、群众齐参与”共治格局。

截至目前，累计开展联合执法20余次，治理各类顽疾175起，清理占用消防通道车辆450余辆，立案查处违法建设37起、罚没收入125.48万元，查处建筑垃圾乱倾倒案件11起。小区环境秩序和群众满意度明显提升。

（记者 谭登帆 文/图）