区信访办研究“两个专项”工作
基层调解信访事项
开展民生领域信访问题集中治理工作推进会议
接待来访群众
人民群众来访接待中心规范化建设
调解现场
近年来，黔江区深入贯彻《信访工作条例》，紧扣新时代“枫桥经验”本土化实践，结合 “双融行动” 靶向破解信访工作堵点难点，创新构建 “五联牵引、五治融合、五化规范” 工作机制，推动信访工作向源头治理、闭环管控、协同高效、为民惠民转型，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以高质量信访工作服务保障全区经济社会高质量发展。
五联闭环联动▶▶▶
构建全域协同处置体系
黔江区以信访联管、矛盾联调、工作联动、事项联办、问题联解 “五联” 为牵引，全面打通层级、部门、区域协同堵点，构建全域覆盖、齐抓共管、合力攻坚的信访工作大格局。
健全三级联管架构，细化层级责任清单，构建 “区统筹、乡镇（街道）主责、村（社区）兜底” 工作体系，横向到边、纵向到底，实现信访工作无死角、全覆盖。建立 “一天一巡查、一周一督办、一月一通报、一季一小结” 常态管控机制，严格落实领导干部下访接访制度，市管领导、区级部门、乡镇（街道）领导干部按频次下沉接访，做到接访不中断、下访不缺位、回访不拖沓。将信访工作纳入年度综合考核，运用 “三项建议权” 强化督导问责，倒逼责任层层落实、落地见效。
建强一站式矛盾调处阵地，整合多部门力量集中入驻，实现 “群众诉求一站式受理、矛盾纠纷一揽子调处”。组建专业化调解队伍，实行分级分类精准调处，简易纠纷 5 日内、一般纠纷 15 日内、重大纠纷 30 日内、疑难复杂纠纷 60 日内办结，推动矛盾就地化解。结合 “双融行动”，推动领导干部包联网格，落实网格常态巡查、村社每日排查、乡镇每周汇总、区级每月研判，聚焦重点领域全面排查隐患，建立台账、动态管理、清零销号，从源头减少信访增量。
搭建统一信访信息共享平台，实现数据实时互通、高效协同。建立常态化会商、应急处置、跟踪督办机制，快速稳妥处置突发信访事件。对各类信访诉求实行统一登记、3 个工作日内精准分流，牵头单位统筹推进、协办单位主动配合，办结后联合复盘分析，以个案解决推动一类问题规范治理。针对跨部门、跨领域复杂信访事项，实行联合调查、联合答疑、联合回访，严格落实领导包案、闭环销号管理，切实做到案结事了人和。
五治深度融合▶▶▶
打造多元综合治理格局
黔江区坚持法治引领、德治教化、智治支撑、自治强基、共治聚力 “五治” 深度融合、协同发力，构建刚柔并济、智慧高效、基层发力、全民参与的信访治理新格局。
以法治引领守底线，常态化开展分类法治宣传，引导群众依法理性表达诉求；严格依照《信访工作条例》规范全流程办理，确保每一个环节于法有据、程序正当。以德治教化暖民心，践行“四心”服务理念，变被动接访为主动服务；依托村规民约、道德讲堂弘扬传统美德，引导群众以和为贵；建立困难信访群众帮扶机制，联动落实低保、就业、医疗、公益救助，以人文关怀化解群众心结。
以智治支撑提效能，升级智慧信访平台，优化网上信访、视频接访、在线调解功能，打通服务群众 “最后一公里”；运用大数据分析信访形势、预判风险隐患，实现从 “被动处置” 向 “主动预判” 转变；全流程数字化管控、留痕可溯，推动工作更规范、更透明。以自治强基固根本，建强基层自治队伍，健全群众议事、恳谈、评议制度，引导群众自我管理、自我化解纠纷；全面融入网格化治理，实现小事一格解决、大事全网联动，筑牢基层 “第一道防线”。
以共治聚力聚合力，统筹整合工会、共青团、妇联、社会组织、志愿者等各方力量，全方位参与信访治理；公开工作流程、主动接受社会监督，定期开展群众评议；建立跨区域信访联动机制，合力破解跨区域信访难题，形成全社会共同参与的良好氛围。
五化刚性规范▶▶▶
严守依法信访全链底线
黔江区以源头预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化 “五化” 为规范，对信访工作全链条、全环节从严规范、刚性管控，确保全程依法合规、高效有序。
推进源头预防法治化，深入开展信访矛盾大排查大起底大化解，严格落实重大决策、重点项目信访稳定风险评估制度，坚持应评尽评，高风险事项一律不得实施，从源头防范减少矛盾。推进诉求受理法治化，依法界定受理范围，做到来访必登、诉求必答，坚持调解优先，积极引导群众通过法定途径解决问题。
推进办理处置法治化，严格执行法定办理时限，规范交办、告知、办结、复查、复核全流程，切实保障群众合法权益。推进监督追责法治化，构建内部督查、纪检监察、群众监督、舆论监督 “四位一体” 监督体系，细化失职追责清单，对履职不力、敷衍塞责的严肃追责问责。推进秩序维护法治化，常态化开展法治宣传，规范群众信访行为，依法处置违法信访行为，实现维护群众权益与规范信访秩序有机统一。
机制创新赋能治理增效。如今，黔江区 “五联五治五化” 信访工作机制成效持续显现，基层矛盾化解能力不断提升，群众诉求响应更及时、办理更高效、服务更贴心，信访工作质效全面提档升级，为全区经济社会高质量发展营造了和谐稳定的良好环境。 （记者 田丹 文/图）
