近日，重庆旅游职业学院周边流动摊贩乱象得到根本性扭转，昔日拥堵的校门通道已井然有序。规范整洁的临时摊区在满足师生便利需求的同时，亦保障了摊贩合法生计。此变化源于黔江区人大常委会将全过程人民民主理念深度融入基层治理，通过创新构建“调研-协商-监督”履职链条，推动城市管理由“被动整治”向“主动服务”转型，为破解民生难题提供了坚实的制度保障。

深入一线体察民意，精准把握治理关键。校园周边治理历来是城市管理的难点。区人大城环委在日常履职中发现，旅游学院周边因商业配套不足，大量流动摊贩聚集，致使交通拥堵、环境脏乱、食品安全等问题频现，群众反映强烈。为精准识别问题症结，城环委组织人大代表深入武陵山社区等基层联络站，依托“代表接待日”等渠道广泛征集意见。区人大代表石某连续多日于上下学高峰时段实地走访，详实记录摊贩经营规律、师生出行需求及周边交通状况，并与城市管理、市场监管等部门开展专题座谈，系统梳理出“堵疏失衡”“执法矛盾”“民生需求”三大核心问题。经多次调研论证，于年初人代会上正式提交《关于校园周边流动摊贩综合治理的建议》。

创新机制凝聚合力，构建多元共治平台。针对治理难题，区人大常委会着力破除部门壁垒，牵头搭建“人大代表+政府部门+群众代表”协同治理平台。通过组织专题协商会议，邀请城管、街道、社区及摊贩代表共同参与，围绕平衡“禁止占道经营”与“保障民生需求”展开深入研讨。会议创新采用“问题清单+解决方案”模式，明确由政府部门牵头选址建设临时摊区，人大代表全程监督规划、建设及运营环节。在选址过程中，人大代表协同相关部门多次实地勘察，综合考量交通、安全、便民等因素，最终选定距校门50米处闲置地块作为临时摊区，既避免干扰校园秩序，又便利群众消费。

强化跟踪监督问效，切实保障治理成果。为杜绝协商成果流于形式，区人大常委会建立“清单式监督”机制，将摊区建设、摊位分配、卫生管理等关键任务细化为时间表与责任清单，定期组织代表开展现场督查。针对摊区建设中的设施配套问题，代表提出增设垃圾桶、规范照明等建议均获相关部门采纳；在运营阶段，推动建立涵盖摊贩准入、卫生保洁、经营时段等内容的规范管理制度，确保摊区运行有序。经三个月试运行，临时摊区已容纳数十个合规摊位，周边交通拥堵投诉量下降逾90%，师生满意度显著提升。

此治理实践不仅实现了市井烟火与城市文明的和谐共生，更为推进全过程人民民主在基层落地生根提供了生动范例。区人大常委会相关负责人表示，将持续深化履职创新，以群众“急难愁盼”为工作出发点，运用法治思维和法治方式破解治理难题，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。（记者 费玉琼 通讯员 米洪位）