学习党的二十届四中全会精神

开展双融行动

人民群众来访接待中心规范化建设

实地调查信访案件

实地走访群众

调查社情民意

2025年，是党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是黔江区信访工作顺势而为、稳中求进、颇有收获的一年。一年来，黔江区信访办深入贯彻中央、市、区信访工作制度改革各项措施，践行和发展新时代“枫桥经验”，规范信访流程，积极探索“信访+法治”“信访+德治”“信访+智治”“信访+自治”“信访+共治”工作实践，信访治理现代化取得显著成效，平安报表中社会稳定指标和群众信访问题清单综合评价全市靠前，绘就出一幅黔江善治新图景。

党建统领▶▶▶

压实责任筑防线

信访治理，党建为魂，责任为要。一年来，黔江区始终坚持党对信访工作的全面领导，深刻把握党建与信访工作的内在关联，以党建“红”引领治理“优”，构建“党委统一领导、政府组织落实、信访联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的工作格局，层层压实责任、级级传导压力，为信访工作高质量开展提供坚强组织保障，推动信访问题化解在基层、萌芽状态，筑牢社会稳定第一道防线。

筑牢责任链条，凝聚攻坚合力。黔江区将信访工作作为“一把手”工程，严格落实“三级书记包案”机制。推动领导干部公开接访、带案下访、实地走访，落实“三级书记包案”机制，区委书记领衔攻坚10年以上“钉子案”，镇街书记包案复杂矛盾纠纷，村社书记兜底日常纠纷。将信访工作纳入考核，制定任务书，推动干部职工主动深入基层一线、融入群众生活，参与网格矛盾纠纷化解。此外组建“干部+群众”义务宣讲团，开展“干部讲责、群众讲法”双宣讲。推动党员干部兼具政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、群众服务员等多重角色，筑牢信访治理红色根基。

深化“双融行动”，激活治理末梢。黔江区以党建穿透基层治理壁垒，推行“信访工作在网格”机制，将1279个城乡网格转化为矛盾化解前端阵地，把信访触角延伸至每家每户。通过“上门问需”“入户走访”等常态化举措，变“群众上访”为“干部下访”、变“被动等待”为“主动服务”，推动矛盾就地化解。同步践行让干部生活在群众中、让群众生活在组织中的“双融行动”，各级领导干部带头落实公开接访、带案下访、实地走访制度，分片包联乡镇街道开展调研，面对面倾听诉求、心贴心解决难题。仅去年以来，各级领导干部深入基层接待群众11624批次，接访信访矛盾化解率达95%以上，用脚步丈量民情、用真心化解民忧，让群众切实感受到党组织就在身边。

五治协同▶▶▶

精准破题提质效

针对复杂多元的信访诉求，黔江区坚持系统思维，打破部门壁垒、整合治理资源，推动五治与信访工作深度融合、协同发力，既守依法办事底线，又显以德感人温度；既借科技赋能效能，又激群众参与活力，实现信访治理从“事后应对”到“源头预防”、“单打独斗”到“多元共治”、“解事止纷”到“润心聚力”的全方位转变，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所忧、我有所解”。

“信访+法治”守底线，推动案结事了。黔江区将法治化贯穿信访工作全过程，推广使用信访法治化“路线图”“导引图”和工作指南，严格落实“三到位一处理”原则，规范信访事项受理、转送、交办、督办全流程，把调解融入办理各环节，力争“案结事了人和”。目前，全区申诉求决类初次信访事项一次性化解率达97.08%，调解结案742件。针对29件疑难复杂积案，纳入市管领导年度重点清单，实行“示范带头、一抓到底”机制，成功办结历时11年的桃子坝安置房群体等“硬骨头案”，成功纳入市级群众信访问题清单示范榜，在全市信访工作会议作交流发言。同时，开展《信访工作条例》巡回宣讲，通过“干部篇、群众篇”模板实现干群“双向规范”，开展以案说法曝光违法上访典型案例，营造“依法诉求受保护，违法上访受追究”的氛围，引导群众树立依法办事理念。

“信访+德治”润民心，促进内外兼修。黔江区以道德教化为抓手，推动信访工作从“解事”向“暖心”延伸。在群众聚集地打造30余面信访法治文化墙，依托“小板凳宣讲”“院坝会”“新时代文明实践站”，开展50余场宣传教育活动，用通俗语言解读政策、用身边事教育身边人。开展“法治家庭”“十星级文明户”评选，将诚信信访纳入文明积分。在村居设立“曝光台”“评理室”，邀请乡贤、老党员参与评理，创作法治文艺作品巡演，表彰先进、曝光陋习，化解矛盾纠纷560余件次。同时，对群众生活困难精准开展帮扶救助和精神关怀，用真情拉近距离、化解心结。

“信访+智治”优服务，实现云端解纷。依托数字重庆建设，黔江区以科技赋能信访治理升级，实现服务“零距离”、风险“早预判”、办理“高效率”。打通8类数据源构建“民情地图”热力图，对51件重大决策事项开展风险评估，提前预警潜在矛盾，源头预防纠纷1100余起。建立国家、市、区、乡镇（街道）、村（社区）五级视频接访制度，实现“群众少跑腿、数据多跑路”，在线解决纠纷310余起。承接“信访解民难”“民呼我为”数字化应用，推动信访事项区、乡、村三级贯通，实现接诉即办、一网通办，通过“一屏掌控、一键智达”实时跟踪进度、预警超期事项，大幅提升办理效能。

“信访+自治”激活力，强化源头防控。尊重群众主体地位，激活群众参与治理内生动力。搭建议事协商平台，建立“三方议事”和“渝事好商量—同心黔行”机制，培育“法律明白人+乡贤能人”调解队。濯水镇45名乡贤组建“和事堂”，以“六尺巷精神”化解土地纠纷67件，“天理良心”调解室累计化解矛盾320余件，推动辖区信访量连续2年下降。修订村规民约增设依法信访条款，简化为顺口溜上墙宣传，让依法信访理念深入人心。通过“两代表一委员”坐班接访、群众热线等渠道征集诉求，建立五级台账实行闭环处置，确保民意有处诉、事项有人管、办结有反馈。

“信访+共治”聚合力，推动多元化解。构建开放协同的共治格局，实施“6+X”联排机制，组织人大代表、政协委员、企业主体与职能部门联动排查，全量起底突出问题，将33个重大信访风险化解在网格。区综治中心整合30家单位资源，建立“六调联动”体系，邀请律师参与重大案件研判，提升化解专业性。引入社会工作者、心理咨询师等第三方力量，在信访接待场所设立专属调解室，兼顾依法调处与心理疏导，各类矛盾化解成功率达98%。

实践探索▶▶▶

守正创新明方向

群众利益无小事，一枝一叶总关情。一直以来，黔江区始终把信访工作摆在重要位置，放在经济社会高质量发展大局中同谋划、同研究、同部署、同落实。黔江区“信访+五治”的创新实践，在破解信访难题、提升治理效能的同时，积累了宝贵经验，为新时代信访治理现代化提供了有益启示，核心在于始终坚持六大举措。

一是党建统领是根本保证，只有坚持党对信访工作的全面领导，压实“三级书记包案”责任，才能凝聚各方合力，确保工作方向不偏。二是源头治理是关键举措，通过数据预警、网格排查、民意畅通构建“未诉先办”体系，从根源上减少矛盾增量、化解存量。三是依法治理是坚实依托，规范干群双向行为，重塑良好信访生态，破解“信访不信法”困局。四是多元共治是有效方法，统筹行政、司法、社会力量，实现“1+1>2”的治理效能。五是数字赋能是重要支撑，以科技打破壁垒、优化流程，为治理现代化注入动力。六是执政为民是核心宗旨，始终把群众“心上事”当作“上心事”，用真心真情筑牢党和人民的血肉联系，这是信访工作持续见效的根本所在。

砥砺奋进▶▶▶

护航发展谱新篇

“桩桩有人管，件件有着落，事事有结果。”这是压实信访工作责任最直接的成效。如今的黔江，信访生态持续优化，依法信访成为主流，群众满意率持续攀升，“信访+五治”模式成效显著。一件件积案的化解、一个个难题的解决，既抚平了群众“心头怨”，又凝聚了民心民力，为经济社会高质量发展营造了和谐稳定的环境，让新时代“枫桥经验”在黔江落地生根。

马蹄声声催奋进，初心如磐向未来。站在2026年新的起点上，黔江区信访办将继续贯彻以人民为中心的发展思想，坚定信心、乘势而上，拿出跃马扬鞭的勇气，保持马不停蹄的干劲，深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化“信访+五治”模式，进一步优化党建引领机制，推动干部下沉服务常态化；强化五治协同效能，细化融合举措；升级数字赋能水平，优化信访数字化平台；畅通诉求渠道，用心用情解决群众合理诉求。以更实举措、更硬作风，推进信访工作法治化、规范化、智能化，用治理现代化成效为黔江高质量发展保驾护航，为建设更高水平的平安黔江、法治黔江作出新的更大信访贡献。

（记者 田丹 文/图，本版照片均为资料图片）