生态环执法人员到重庆市蓬江食品有限公司开展执法检查(资料图片)

本报讯（通讯员 杨凡 程淦 文/图）日前，黔江区司法局联合市场监管、城管、消防救援等多个部门，通过“扫码入企”以及“综合查一次”，对某机动车有限公司开展联合检查，一次性完成安全生产、消防应急、市容秩序等8项检查任务，全程仅用两小时。企业负责人感慨：“检查次数少了，效率高了，整改指导更精准，实实在在为我们减了负、添了力！”

这次高效协同联合检查，是黔江区司法局深化涉企行政执法改革、优化法治化营商环境的一个缩影。

过去，企业常因多头检查、标准不一、流程不透明等问题疲于应付，甚至影响正常生产经营。为破解这一难题，黔江区司法局坚持问题导向、数字赋能、服务为先，创新推出“扫码入企”智慧监管机制，依托“执法+监督”数字平台，实现“一码集成、一网统管”，推动涉企执法从“扰企检查”向“护企服务”转变。执法人员入企前扫码备案，企业同步通过“渝企码”查看检查事项、依据和流程，真正做到“查什么、怎么查、谁来查”全程透明、阳光运行。

截至目前，全区已上线25个“综合查一次”场景，企业迎检时间压缩70%以上，涉企检查频次同比下降35%，企业满意度提升至90%以上。

这是基层执法理念革新、服务模式升级的又一实践典范。

今年以来，黔江区司法局聚焦打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，系统推进涉企行政执法“五化”改革，以制度创新、数字赋能和精准服务为抓手，推动执法效能与企业获得感双提升，为全区高质量发展注入强劲法治动能。

行政检查“减量化”

宁静护企，减负增效

聚焦企业反映强烈的“频繁检查、重复打扰”问题，创新设立每月1日至20日为“企业宁静日”，除安全、环保、食药等特殊领域外，原则上不得入企开展行政检查。

今年“宁静日”期间，特殊情况入企检查仅26次，同比下降超40%。同时，整合10余个部门执法事项，打造民宿、餐饮、物流等15个“综合查一次”应用场景，实施组团式联合检查352户次，压减重复检查事项400余项，真正实现“进一次门、查多项事”。全区涉企行政检查同比下降16.78%，跨部门联合检查率提升23%，重点领域联合执法覆盖率达80%以上。

执法流程“规范化”

前置评估，精准执法

全面推行涉企行政检查备案前置制度，依托“执法+监督”数字平台，对检查计划、依据、人员等要素进行动态审核，今年截至目前，累计审核检查计划60余次，取消频次过高、依据不足的检查任务30余件。

创新建立涉企执法经济影响评估机制，对可能造成重大经营影响的执法行为，组织多部门集体会商，开展重大执法决定会商10次，最大限度减少执法“副作用”。

同步清理规范委托执法，取消缺乏法律依据或承接能力不足的委托事项23项，确保执法权力依法、精准、高效运行。

信用监管“精准化”

分级分类，无事不扰

推动“执法+监督”平台与“渝悦·信用”系统数据互通，构建“信用+执法”融合监管模式。

依据企业信用等级实施差异化监管：对A级企业，检查频次压减至3%以下，基本实现“无事不扰”；对B、C级企业适度监管；对D级企业依法从严管理。

目前已调用信用评价模型开展检查1107户次，“信用+执法”综合场景实施率达99.28%，真正让“守信者一路绿灯、失信者处处受限”，激发企业诚信经营内生动力。

执法监督“效能化”

闭环整治，严控乱象

聚焦“乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封”开展专项整治，通过实地监督、案卷评查、罚没审计等方式，建立“线索征集——问题交办——整改销号——结果反馈”闭环机制。

累计收集企业反映问题40件，整改办结36件，向纪委监委移送问题线索3件，形成有力震慑。

目前，全区64个执法部门涉企检查事项100%公示认领，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，从源头上遏制随意执法。

制定《规范涉企行政执法22条明白卡》，以12条正面引导+10条负面红线构建双向约束机制，同步开展“送策入企”专项行动，推动政策直达落地。

数字治理“智慧化”

双码互核，规范执法

推动全区64个执法部门执法主体、事项、人员、行为“四要素”，全量入驻“执法+监督”数字平台，957家企业完成“渝企码”申领。全面推行“执法码+企业码”双码互核机制，执法人员扫码亮证、企业扫码确认，实现检查行为全程可追溯、可监督。

目前，行政检查规范率达92.42%。“违法占道挖掘城市道路设施”等执法场景实现三级治理中心贯通，数字赋能成效彰显。

通过“五化”改革系统集成、协同发力，黔江区涉企执法实现从“扰企”向“护企”根本转变。全面落实“两轻一免”“首违不罚”等柔性执法措施，实施免罚、减轻、从轻处罚共164件次，涉企行政处罚案件同比下降33.47%，处罚金额下降53.75%。法治化营商环境持续优化，市场主体信心显著增强。