“以前盼修路盼了好几年，现在不仅路通了，我们还能在家门口务工挣钱，这‘三方议事’真是说到了我们心坎里！” 近日，看着黔江区五里镇海洋村刚硬化完成的石板至仰天窝公路，村民们难掩喜悦。这是五里镇推行“三方议事”工作机制，以民主协商破解民生难题的生动缩影。

三方议事会议现场

自黔江区人大常委会建立“三方议事”机制以来，五里镇人大主席团在区人大指导、镇党委领导下，依托人大代表家站，组织群众代表、人大代表、国家机关工作人员（含村社干部）三方联动，针对群众急难愁盼开展议事协商，构建起 “小议事” 服务 “大民生” 的基层治理新模式。

机制筑基：

高位推动 + 规范运行 筑牢民生服务根基

近年来，五里镇将“三方议事”作为基层治理的关键抓手，从组织、平台、管理三方面发力，确保机制落地见效。

高位统筹聚合力：始终坚持党委全面领导，镇人大主动请示汇报，通过调研征求意见，制定全镇 “三方议事” 指导意见，形成 “党委统筹引领、人大组织协调、村社部门协同落实” 的工作格局。

村民对河道施工提出建议

平台搭建畅民意：依托村社便民服务中心和人大代表家站，在每个村社设立 1 个议事工作站并配备专职人员，同步搭建 “收音壁”“回音壁” 等载体，实现 “民意收集全天候、民情处理加速度、民生服务零距离”。

闭环管理促实效：以 “一接二访三议四评” 为核心，建立全流程工作机制。对收集的意见建议分类处理，能即时答复的当场解决，需多部门协作的按程序上报，办理结果全程公开，确保 “事事有回音、件件有着落”。

案例破题：

议事解难题 民生答卷见温度

从公路硬化到河道治理，从路灯安装到安全保障，“三方议事” 正让五里镇的民生图景持续更新。

黔江区五里镇海洋村石板至仰天窝长6.5公里、宽4.5米、20CM厚、C25混凝土路面的公路硬化建成投用，彻底改变一组、六组、256户900余人生产生活条件，正式被纳入全村道路交通网络。

道路硬化施工现场

“终于硬化好了，这条路建成后大幅度改善一、六组村民生产生活条件，提高农业运输便利性和安全性，为产业发展奠定更加坚实基础。”海洋村人大代表龚幕华感慨地说道。

2025年初，五里镇海洋村党支部书记、镇人大代表罗昌飞多次走访调研，将“石板至仰天窝路硬化”作为代表建议上报镇人大主席团，在2025年黔江区五里镇五届人民代表大会第八次会议上，这一建议表决通过；镇党委、政府将此路硬化纳入2025年度民生实事建设项目之一。

“说起粑粑要米办”。硬化长6.5公里、宽4.5米、20CM厚、C25混凝土路面硬化需要筹措几百万的建设资金、建设时村民支不支持、困难村民要在这项目务工同不同意、建设资金如何使用才安全、建设质量谁来监管、建成投用后如何管理等问题；为确保工程有序安全实施，五里镇积极践行“三方议事”工作机制，在镇、村选出议事人大代表、机关工作人员、小组成员，村民组长、党员开展商议。

议什么？怎么议？议资金哪里来、施工中村民是否支持、建设是否吸纳当地村民务工增收、施工中项目质量、资金如何监管、建成投用后如何管护等问题。

2025年6月18日，在海洋村代表活动站，“三方议事”成员们经过激烈商议确定：

镇党委、政府负责项目立项和资金组织；310万元以工代赈中央预算内资金于2025年9月8日到账。

海洋村两委加大宣传，广泛宣传以工代赈政策助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的益处，提高村民以工代赈项目实施的积极性，化解各类矛盾纠纷，积极组织项目区88名低收入村民参与工程建设和劳务务工，获取报酬，实现稳定增收；同时，资金是以工代赈中央资金，按政策规定无征地补偿和青苗补偿，做好群众工作。

海洋村两委，镇经济发展办、项目监理方。强化项目管理，优先选择12名困难村民参与项目建设，项目单位聘请思想素质好、技术能力强的专业技术人员在现场对项目施工进度、施工质量、施工安全进行全程监督。

镇财政办、经济发展办建立专款专用制度，设立以工代赈专项账号，专款专用，建立定期调度资金使用进度，确保资金绩效和资金安全。

镇经济发展办、农业服务中心、海洋村两委，负责项目竣工验收，竣工验收合格后投入使用，按照“谁建、谁有、谁经营、谁受益”的原则，落实项目后期资产管理责任，配齐2名村道路管理员、保洁员，确保建好、管好、护好、运营好。

从没信心、没项目、没资金等难题的出现，到这条路落成背后，是五里镇探索“三方议事”基层治理模式的生动注脚。

同样的变化也在五里镇胡家坝村、河南村上演。曾经“大水淹没庄稼、天黑伸手不见五指”，取而代之的是“不担忧农作物无收成、夜间出行安全了”。

村民到现场观看道路动工

“河道整治时两边河堤能不能加高50厘米，要不然发大水的时候农作物又要受灾。”在五里镇胡家坝村代表活动站，“三方议事”正在进行，镇人大代表、胡家坝村委会、群众代表、业主代表们就胡家坝村至西洋村细沙河小流域治理项目一期工程开展激烈讨论，共同解答群众的疑问。

2022年年底，区人大代表黄顺华按照惯例接待选民，不少群众反映胡家坝村河堤“出行难”“毁农作物”难题，希望早日得到解决。接到问题后，黄顺华及时走访调研，发现胡家坝河道内河床较高，两边河堤较矮，部分河堤水毁严重，群众通行的唯一一条道路仅仅由7个石墩组成，群众的生命财产安全得不到保障。于是黄顺华代表分别在参加区五届三次人代会、镇五届四次人代会时提出维修胡家坝村至西洋村河堤的意见建议。

收到该建议后，区、镇人大认真办理该意见建议，在多方争取支持下，2023年年底，胡家坝村至西洋村细沙河小流域治理项目一期工程终于落地，该项目总投资1062万元，建设时新问题出来了，青苗损失，堤顶路0.6米是不是太窄了，能不能加宽点？

通过“三方议事”，大家齐心协力解决难题，最终，经过和业主友好协商，将施工路段划成5段进行，堤顶路由原来0.6米扩宽至1米。另外，对河堤修建时会占用的土地进行了丈量，对无法给予征地补偿和青苗补偿进行了政策解释。与会群众纷纷表示“三方议事”会议，化解了群众的忧心事，这种合力共治的新机制，治出一派新气象。

成效赋能：

66 条建议、10 件实事 激活基层治理新动能

当暮色笼罩大地的时候，河南村的太阳能路灯好似点点繁星降临人间，照亮了村内居民院落和蜿蜒盘曲的村道。

“以前我们村，天色一暗，就一团漆黑，晚上串个门不打手电筒都不行。现在好了，夜晚不再是伸手不见五指，太阳能路灯把村道照得通明，到处都是亮堂堂的……”看到村里喜人的变化，镇人大代表陈秀梅高兴地说。

路灯安装完毕

2023年，河南村通过“三方议事”，议决村两委请示镇党委、政府动用村集体经济事宜安装太阳能路灯，路灯实行市场化比对采购，账目公开，安装实用、美化、安全，289盏太阳能路灯竖立到村内主道上和院落中，为全村人民夜间安全出行提供了便利。

截至目前，五里镇通过 “三方议事” 共收集群众意见建议 66 条，开展议事活动 12 次，解决民生难题 10 件。该机制不仅拓宽了民意表达渠道，更让人大代表的纽带作用充分发挥，实现了 “从为民做主到由民做主” 的转变。

从一条路、一段堤、一盏灯的改变，到基层治理效能的提升，五里镇 “三方议事” 正以小机制撬动大民生，为乡村振兴注入源源不断的治理活力。

（记者 黄敏 通讯员 李西军 文/图）