给残疾人入户送签（资料图片）

赶场天统一给当地村民办理取证业务

给地灾监测员（中）指导操作流程

给滑坡地带民房拉上安全警戒带

发放宣传资料

工作人员入户走访

黔江区南海规划和自然资源所（以下简称南海所）是黔江区规划和自然资源局设立的十四个基层所之一，驻地在小南海集镇，主要负责小南海、中塘2个镇的规划和自然资源相关方面的工作。一年多来，南海所以“三特政务服务”为指引，持续关注特殊群体的特别政务需求，提供特色服务；坚持群众导向，牢记为民服务宗旨，深化基层所“放管服”改革，努力增强群众的获得感、幸福感、安全感。

优化办证流程

简化办事流程，并案办理同一宗地多类型不动产登记。家住黔江区中塘镇双石村的七旬老人秦珍宇原有三间房屋，2018年不幸遭遇火灾，其中的两间房屋及产权证书被烧毁，按照《重庆市土地房屋权属登记条例》相关规定：“不动产权证书遗失、损毁的应向登记机构申请补发；房屋面积发生变化的应进行变更登记，同时收回原产权证。”为避免遗失补证房屋面积不实和变更登记无法提供原产权证书的问题，同时节约登记时间及成本。采取遗失补发和变更登记并案办理的方式为秦大爷补办房屋产权证。类似情况的还有家住中塘镇迎新村2组的陈城等10余户，陈城2021年4月申请原址翻建房屋，2022年建设完成，2024年申请新建农房不动产登记。经核实，陈城户原房屋房产证尚未注销，南海所随即决定将已拆除的旧房产权证注销与新建房屋初始登记并案办理，进一步节约了不动产登记办理的时间。

持续落实办证“流程”简化，“高效”服务农民群体。首先，通过在农房验收阶段提前介入，将不动产登记前期测绘和权属调查前置到与新建房屋验收同时进行，减少群众在农房不动产登记中的时间消耗；其次，通过农户提交农房不动产登记预申请或口头承诺申请，在政府出具验收合格资料后，依据新建房屋申请资料，将审核、公示、系统录入前置，减少农民群众跑路次数；最终，将权利人申请受理、登簿、制证、核发同日实施，大大压缩办证时间。该做法已通过李正邦等30余户初始登记对象完成试点，并在南海所推广运用，成效极为显著。从申请受理到制证核发整个流程仅耗时“三小时”，较《重庆市土地房屋权属登记条例》中规定的十五个工作日办结时限，缩短了99.16%。

“零时差”办结部分种类不动产登记业务。南海所以“三特政务服务”为指导，“容缺受理”农村不动产登记申请，从简索取农村不动产登记申请资料，从快服务农村群众，让农村群众“少跑路”。通过这些措施，群众需要提供的资料减少了，等待的时间缩短了，办成之后满意了。完全使遗失补证、抵押、解押等部分农村不动产登记业务实现“零时差”办结，大大提高了为农村居民办理不动产登记的服务质量。

创新服务方式

开展送证、送签上门等方式，缓解群众“办证难”问题。家住小南海镇大路社区2组的周正奎是一位年逾七旬、腿脚不便的残疾人，长期坐轮椅，依靠低保过活，儿子长年在外务工，儿媳在家照顾老人兼送孩子读书，还要从事农业生产，难以抽出时间到南海所办理不动产登记。了解情况后，南海所工作人员专程上门服务，通过送证、送签上门等方式，帮助周大爷顺利完成不动产登记。

利用赶集日，设立临时办公点，贴心服务农村群众。长期以来，农村居民散居在乡村各地，办理不动产登记业务“来回跑”十分不易。为提升农村不动产登记政务服务水平，方便农村群众办理农村不动产登记，今年以来，黔江区规划和自然资源局南海所多次利用赶集日设立临时办公点，实现了农村不动产登记“当场办、当天办”，从“办公室”走向“街边”，只是为服务群众向前迈出的“一小步”，却是为需要服务的农民群众创造了一条不动产登记的“便道”，一条“捷径”。我们要让群众看到，农村不动产登记政务服务有我们，我们一直都在。通过开展“街边”政务服务的方式，南海所已累计为群众办理不动产登记27宗，极大地减少了群众不动产登记“来回跑”，群众需求登记“无门”的情况。

确保服务提升

积极开展政策宣传，让不动产登记制度深入农村群众心中。通过开展不动产登记政策进乡镇、进村委、进院子等活动，累计开展政策宣传30余次，发放《不动产登记一次告知书》等宣传资料3000余份，收集群众意愿70余宗，听取群众建议20余次，并以此改革工作，为更优服务群众打下了坚实基础。

积极入村入户摸排，了解辖区内农房不动产登记情况。利用不动产登记或其他工作走村入户机会，在辖区内积极开展不动产登记情况摸排，梳理未办理农房不动产登记证书房屋相关情况，“因户施策”“对症下药”积极为吴元周等23户群众办理了农房不动产登记。

以“三特政务服务”为指导，把农房不动产登记作为特别政务需求；以主动，便捷，高效，贴心为特色服务。不断创新农村不动产登记政务为民服务方式，实现农村不动产登记“一个电话，一次上门，一窗办结”的“三个一”目标，确保辖区农村不动产登记服务水平全面提升。

（记者 谭鹏 文/图）