着力破解乡村发展“四大难题”

本报讯（见习记者 储潇 通讯员 彭媛）12月9日上午，由农工党中央社会法治与联络工作委员会主办的2023基层社会治理创新座谈会在京召开。会议主题是“从乡村治理到乡村经营：中国乡村的现代化转型”。全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维出席并致辞。酉阳自治县委书记祁美文作为县级嘉宾代表参加会议，并在圆桌对话环节围绕“乡村经营中的多元力量”主题作交流发言，分享酉阳共富乡村探索实践的经验模式和示范推广价值。

祁美文在发言中说，乡村振兴是实现共同富裕的必经之路，是实现中国式现代化必须补齐的短板。酉阳作为全国160个乡村振兴重点帮扶县之一，始终坚持把习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述作为“源头活水”，牢牢把握增加农民收入这一“三农”工作的中心任务，围绕千方百计拓宽农民增收致富渠道，用好“千万工程”鲜活教材，打好生态、乡村、文旅“三张牌”，着力破解乡村发展缺能人、缺资金、缺市场、缺信息“四大难题”，与中国农业大学国家乡村振兴研究院、腾讯SSV为村发展实验室协作，在何家岩村等15个村探索“制度先行、运营前置、农民主体、社会参与”共富乡村合作社模式，实行一村探索、连片示范、全域推广，不断丰富农村经济新业态，拓展乡村发展新空间，走出了一条“自己的发展自己干，自己的资源自己赚”的共富乡村新路子。

祁美文表示，总结共富乡村建设酉阳实践，必须把增加农民收入作为出发点和落脚点，坚持党委领导、政府主导、农民主体、社会共创。

党委把方向，防止无序建设、无效发展。党建统领、思想引领。把党建引领作为支撑和保障，发挥驻村干部、村组干部、老党员等带头带领作用，引领广大群众感党恩、跟党走。全域规划、因村制宜。做好顶层规划设计，坚持因村施策，深挖乡村优势资源和发展潜力，壮大优势特色产业，做好乡村环境提升，引进培育共富业态，做到各美其美、美美与共。整合资源、社会共创。统筹用好技术、资金、人才等各方面帮扶资源，推动各类资源要素向农村聚集，形成全社会共创的强大合力。

政府搭平台，防止大包大揽、事事都管。搭建公共服务平台。做好规划引导、政策支持、公共设施建设，开办老年食堂，更加关注“一老一小”，加快补齐农村教育、卫生、养老等基本公共服务短板。搭建数字信息平台。用好互联网、大数据、人工智能等数字技术，推动乡村产业数字化、乡村治理数字化、乡村公共服务数字化，提高乡村智治水平。搭建品牌共享平台。突出高山生态有机、绿色安全健康，创新打造“酉阳800”区域公用品牌，为乡村经营提供强有力的品牌支撑。

农民当主角，防止政府在干、农民在看。干就有效益不干只保底。把农民作为决策主体、建设主体、经营主体、受益主体，鼓励村民立足资源禀赋创新创业，全过程参与乡村建设发展。资源要盘活经济才搞活。充分尊重群众意愿，盘活农村闲置房屋、土地等资源，发展新型集体经济，丰富和发展乡村业态，推动产业增效益、农民增收益、集体增实力。生产生活化生活效益化。

只有创新业态才能放大价值，只有收益延展才能群众满意。组建共富乡村合作社，用好以工代赈，优化利益联结，分类制定业态收益分配比例，最大限度把利益留给农民和集体经济，大幅提升农民在第一次分配占比，改变“企业赚钱、农民保底”，把利润让给农民、成本收归集体。

只有专业人才才能支撑经营。坚持专业机构陪跑、干部长期陪伴、农民持续培训，从本村大学生、外出务工能人、创业成功人士中选育培养乡村CEO，组织动员本地农村劳动力参与专业技能培训，让专业的人做专业的事，把乡村资源运用好、管理好、发挥好。

农业农村部、工信部等相关部委、农工党中央各专委会、基层治理模式典型省份农工党省委会、相关领域专家学者和基层代表参加座谈会。