党建引领促发展 乡村振兴出成效

“通过村集体经济发展养殖肉牛产业成功后，让村民看到了‘钱景’，部分村民也紧跟着行动起来。”近日，黔江区水市镇杨柳村党总支书记李元奎说，目前全村有4户村民先后发展50至100头规模的养牛场，预计在明年全村肉牛养殖户在10户以上。

召开产业发展座谈会

杨柳村平均海拔900米，属典型的高寒山区，山高坡陡，连片土地较少，以往村集体经济发展薄弱。在乡村振兴中，杨柳村以党建为引领，把肉牛、蚕桑为主的种植养殖业作为村集体经济的发展目标，以党总支带头带动做强村集体经济为统揽，在项目布局、运行管理、确保长效等方面持续发力，推动建立了“坚持‘三个强化’、做到‘三个到位’、健全‘三个机制’”助推村集体经济发展壮大的“三个三”工作模式，让集体经济薄弱村焕发出乡村振兴的勃勃生机，有效提升了村党组织的凝聚力战斗力，实现了村集体、村干部、村民多方共赢。2021年村集体经济经营性收入120万元，2022年经营性收入140万元，2023年有望达到160万元。

项目布局立足“三个强化”

强化调研论证。为找准产业发展项目，杨柳村党总支一班人在李元奎的带领下，大家共谋发展、主动作为，考察了区内其他乡镇的产业后，又去湖南、吉林等市外示范基地学习取经，通过实地调研并结合本村地理、气候、水源等实际，反复论证后制定了村集体经济项目可行性方案，为科学决策奠定了坚实基础。

李元奎（右）向养牛场工人及其他党员讲解养牛技术

强化民主决策。为确保项目的民主决策，杨柳村先后召开村民院坝会、产业发展座谈会13次，充分听取党员、村民、帮扶单位、驻村工作队、行业专家的意见建议，梳理汇总后报镇党委审议，最终形成以“养牛”为主、“蚕桑”为补充的产业发展格局。

强化资金统筹。为筹集更多资金集中力量发展产业，争取区级部门项目资金、帮扶单位扶持资金以及地票资金共210万元。盘活闲置土地，修建1000平方米、可养殖150头肉牛规模的养牛场1个，500平方米的养蚕大棚1个。在发展规模上，采取逐步扩大的发展模式以保障资金链良性运转，2022年共发展养殖肉牛50头、种植蚕桑50亩。今年养牛规模现为64头，中央扶持资金申报成功后，可将村集体养牛场养殖规模扩大到80头。

运行管理做到“三个到位”

责任分工到位。按照发挥优势、多方参与的原则，村党总支书记作为村集体经济发展第一责任人，与其他班子成员各负其责担负管理和技术把关责任，形成村书记管养牛、副书记管蚕桑的分工模式，同时配备其他班子成员及当地种养殖能手协管，确保项目运行管理不空档、不缺位。

技术指导到位。按照系统学习、有效覆盖的原则，与吉林省四平市养牛示范基地搭建了“线上+线下”技术保障联结，邀请专业技术人员到现场开展养牛、蚕桑等技术教学，所有村“两委”成员必须掌握一门实用技术，能独立负责某个产业项目的技术全程管理。如村党总支书记李元奎已成为全镇养牛技术能手，同时将在家党员、村民代表、种养殖户纳入技术后备力量，每季度组织现场技术培训交流。

李元奎查看养牛场

资金监管到位。按照及时公开、财务规范的原则，完善了村集体经济组织资金管理制度。每月按时对村集体经济账务进行公开，让群众全程参与监督；聘请专业会计人员每季度开展一次规范代理记账。各项支出严格按照镇村财务管理要求使用，确保村集体经济运行事务阳光透明、规范有序，切实保证了资金安全。

确保长效健全“三个机制”

抓班子建设，配齐配强村“两委”班子，村“两委”成员兼任村集体经济合作社管理人员，负责项目的日常管理和技术把关。将农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生和退役军人共79人纳入后备人才库和新型职业农民用心培养，不断充盈助力乡村发展的人才库。

收益分配机制。为切实推进村集体经济长期可持续发展，激励村干部工作主动性和积极性，项目净收益按“33211”比例进行分配：30%作为村集体经济持续发展基金；30%用于开展本村基础设施维护、人居环境整治等农村公益事业；20%作为救灾救济、医疗教育帮扶等扶危济困资金；10%作为村干部兼任的合作社管理人员奖励绩效；10%用于全体股民按股分红。2022年投入6万余元用于开展森林防火、抗旱送水及维修产业路等方面，切实将集体经济收益用好用活。

利益联结机制。通过“集体经济组织+专业合作社+脱贫户入股”模式，引导脱贫户以资金、土地、劳动力等可经营性资源、资产入股，29户脱贫户每年按入股金额的6%实行固定分红，让他们有稳定的务工收入和分红收益。

通过村集体经济引领带动村民发展种植和养殖，目前，已带动韦显伦、敖恩学、陈万荣等村民，先后回乡养殖肉牛100余头；动员40余农户种植350亩青储玉米，供养牛场专用，种植户每户平均增收2万元以上。中央扶持资金申报成功后，将购买20头能繁母牛，采取“养牛场购入+农户代养+养牛场回购”循环模式，带动更多农户增收。

 （记者 李诗素 文／图）