无界才有无限可能 破圈才能真正融合

小南海镇地处重庆市黔江区北部，与湖北省咸丰县大路坝接壤。两边土地水乳交融，形成两地居民一屋四头坐的大杂居情况，人口流动频繁，涉边纠纷时有发生。近年来，两边党委政府坚持边区联防和群众自治，抢抓时代机遇，加强联动协作，共创和谐边区，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，展现出双边社会安定有序、人民安居乐业的局面。

正在修建河堤（河沟左为重庆）

组织联席——打破壁垒聚合力

“明天去哪哈摘茶叶呢？”

“明天在桥梁村。”

“明天又一路，有伴。”

5月是采茶季，黔江区小南海镇桥梁村和湖北省咸丰县大路坝工委的茶叶基地里迎来丰收，两地的村民不分彼此，相约一起在基地里采茶。茶叶基地里，桥梁村村民王兴美和大路坝村村民汪新民边采茶边摆龙门阵，同时相约第二天再结伴采茶。

小南海镇桥梁村位于黔江区小南海镇东北部，被湖北省咸丰县大路坝工委几个村环绕，两省市的土地犬牙交错，你中有我，我中有你。

“‘边界’有界，发展无界，只有融合才能发展。”80后女村支部书记田维群说：“年轻人都在外边，撂荒地怎么再利用？留守人员怎么就业？有没有更好的产业？村里要振兴，单打独斗，绝对不行！”

2018年5月，湖北大路坝工委大路坝村准备大规模发展安吉白茶产业。田维群也希望将桥梁村纳入发展规划，但由于周围管辖地不同，村民各自为政，鸡毛蒜皮小矛盾也时有发生导致双方土地无法统一使用，乡村产业不能规模化发展。

为了实现乡村产业一体化规模发展，促进乡村发展与边区治理的双提升，在湖北咸丰县大路坝工委与重庆小南海人民政府共同协调推动下，两个村委会通过村民代表大会同意后，大路坝村与桥梁村探索性走上边区融合发展与治理的路子。

2019年，大路坝村为桥梁村提供200亩安吉白茶苗，桥梁村抓住产业发展的契机，将更多的撂荒地利用起来，结合村集体有限的资金，共发展了300余亩安吉白茶，带动了两地村民近100人就业。

两地交汇（右为桥梁村）

队伍联建——携手履职提效力

由于两边土地水乳交融，涉边纠纷时有发生，搞好涉边民间矛盾纠纷化解工作，是抓好两地涉边地区安全稳定，促进双边和谐发展的关键。

近年来，两地在规模化融合发展的促动下，也促进了治理机制的创新，突破了地理上的边界瓶颈。探索建立跨乡镇行政区域的党建协同发展模式，建立小南海镇大路社区、桥梁村和咸丰县大路坝工委大路坝村党建协同发展机制，以党建引领经济发展、产业协同、社会治理，促进各民族和谐共处、团结进步。

“占用我的地，不给我赔偿不得行！”今年3月份，为举办鄂渝边区首届油菜花旅游观光活动，在修建湖北省咸丰县大路坝村曹家坝的观赏油菜花步行游道走廊时，需占用黔江区小南海镇大路社区居民汪某某、杨某某的承包地，双方因占地及青苗补偿费用发生争议，一度僵持。

双边党委政府领导经过协商，指派双边政法委员为调解小组组长，成立联合调解小组，并到现场核实。通过联防联调委员会调解员对当事人耐心宣传相关的法律法规等知识，动之以情、晓之以理，在调解员的反复努力下，最终双方达成协议形成一致意见，使得首届油菜花旅游观光活动得以顺利开展。

民众联谊——增进和谐添动力

边区和谐，民主是关键！近年来，小南海镇在边区治理上花心思，下功夫，坚持融合治理，举一反三创新机制，不断促进渝鄂两地管理民主共协商，整合优势资源共利用，坚持乡村振兴共融合，推动乡风文明共进步，最终努力实现边区群众共和谐。

组织开展了“渝鄂湘边区民间舞蹈大赛”“渝鄂边区山（民）歌大赛”“ 渝鄂边区协作共筑文明乡风联合春晚”等文化联谊活动，有效促进了双边群众互动交流，共同团结进步、共同繁荣发展。

共同组建了民间文艺宣传队，利用彩龙船、花灯、土家山歌、薅草锣鼓、唢呐等当地特色节目，大力宣传党的路线方针政策，引导两地群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识。

同时，整修河堤、新修水池、修建便民桥、“黑化”街道路面……建设热火朝天，事业欣欣向荣，人民安居乐业，新时代，平安幸福的美妙画卷正在渝鄂渝边区慢慢舒展。     （记者 黄英 文/图）