走进黔江区金溪镇长春村，道路两旁楼房排排林立，路边鲜花开得正艳，村便民服务中心高高飘扬的五星红旗在蓝天的映衬下显得格外耀眼，田地里不少村民正在忙着打桑叶、运桑叶，产业发展劲头十足，一派繁忙的景象。

便民服务中心

2017年6月以来，该村以企业为龙头、产业为平台、股权为纽带、农民为主角、增收为目标，唤醒农村沉睡的资源、聚拢各级分散的资金、拓宽村民增收的渠道，推动了全村“基层组织后进变先进、产业发展短板变样板、农民增收难点变亮点、社会治理弱项变强项”。走出了一条符合新时代要求、具有深度贫困乡镇特点的“三变”改革之路。

班子换血——党建引领齐人心

长春村距黔江城区15公里，下辖5个村民小组，属于典型的“九山半水半分田”地貌，25度以上的坡耕地超过70%，土地资源贫瘠。

村里没有支柱性产业，群众收入来源单一，青壮年劳动力大多外出，留下的是妇女、儿童、老人，土地无人耕种，让这个村一度陷入贫困境地。

都说火车跑得快，全靠车头带。村民懒散懈怠，村委班子自然脱不了干系。

上一届村支“两委”班子就出现了问题。村支书、村主任等村干部思想抛锚，没有做好带头工作，导致干部不团结，老百姓不信任，村里发展动力不足，群众等靠要思想严重。

“班子必须换血。”2015年4月，时任金溪镇副镇长的杨胜前(现为金溪镇镇长)被派到长春村驻村。上任后，杨胜前想到的第一件事就是，改变村民对干部的印象，一切工作都必须公开透明。

村庄一隅

在2016年的新一轮贫困户动态调整中，杨胜前在村里制定了严格的审查步骤，经过层层筛选，交上来的13份贫困户申请书只有1份符合要求。村民们对这样公平公正的审核制度表示信服，也看到了村干部转变作风的决心。

2017年，杨胜前又兼任长春村党支部书记，为了打造一支过硬的队伍，杨胜前制定了8条“军规”，为党员干部建立档案、立规矩，实行“积分制”管理，干部作风持续好转，凝聚力越来越强。在脱贫攻坚工作中，与驻村工作队一起组建了村级脱贫攻坚联合指挥部，统筹调度驻村工作队、驻村干部、党支部、村委会、经济组织五股力量拧成一股绳，形成“分工明晰、责任到位、各司其职、协同发力”的攻坚格局。

在杨胜前的影响下，越来越多的本土能人选择回家乡发展。2018年，村支“两委”干部优化重组，在外经营着一家汽车修理厂的万书秦，应邀回村里参选，担任党支部书记;田景阳通过选举再次回到村委会主任的岗位上，回来跟着大伙一起干。

干部作风转变，村里大小事宜公开，涣散的人心再次凝聚了起来，曾经的后进变先进。“这届村委班子上任后，村活动室也热闹了起来，现在村里通知开会，大家伙都愿意去，不再唱反调。”村民王友菊细数着变化。

三金联收——产业兴旺鼓钱袋

如何让产业兴起来，鼓足村民的钱袋子，成为了村支两委共同思考的问题。这次，杨胜前又将目光盯准了黔江支柱性产业之一的蚕桑业。

看蚕长势

“既然村里产业‘小散杂乱’，不成规模，何不抱团发展?”为了使分散的零星土地，焕发出规模效应，村里决定组建村级经济联合社，成立独立经营的农业股份合作社，通过鼓励村民以土地入股的方式，种植蚕桑，抱团发展产业。

“土地入股后，那土地还是我的吗?”“这样搞找得到钱不哟?”起初，村民并不理解，甚至头天答应，第二天就反悔的人不在少数。

“土荒起分钱不管，入股到合作社，可以获得保底分红、进社劳务和入股分红三份收入。”面对村民的担心，村支“两委”干部只好召开院坝会、小组会解答疑惑，甚至多次挨家挨户上门做思想工作，算细账、谈收益，跑了整整3个多月，第一家由17户村民入股的珍卓农业股份合作社在2017年11月份才正式成立。

2018年8月，首批栽下的蚕桑迎来收获期，眼看产业发展起来，起初不愿意入股的村民纷纷开始加入合作社，以水田每亩折为1.5股、土地和林地每亩折为1股的标准折股入社。目前，全村已有357户农户(贫困户31户)成为股东，入股土地2781亩，折股3448股。

同年，长春村获批市级“三变”改革试点村，一系列政策和资金的倾注，村里基础设施不断完善，进一步激发了干部群众的干事激情。

这些天，长春村露菲农业股份合作社蚕桑扶贫车间里，当地的村民正忙着在棚内给蚕喂桑叶。据该合作社理事长李绍君介绍，合作社成立以来，当地贫困户、残疾人、困难家庭就在基地务工，实现了就近增收。

露菲农业股份合作社今年计划养蚕800张，收入预计达140余万元，养蚕结束后，李绍君还将利用闲置的蚕棚培育香菇，创新发展“蚕桑+”立体农业，拓宽收入渠道。

近几年，村民李振孝脸上总是挂满了笑容，他入股6亩土地，算上保底收入和分红，再加上每个月2800元的务工收入，一年能收入上3万元。“在家门口就能挣钱，还方便照顾家里，这日子也越过越有奔头，入股合作社这个选择是对的。”

蚕桑基地

据杨胜前介绍，今年长春村种植蚕桑面积达2693亩，养蚕1500张，产茧1200担，预计综合收入达280余万元。去年实现村集体经济收入235万元，全村首次实现分红12万元，5个股份合作社务工收入超过300万元，土地入股保底分红收入超过60万元，成功实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，鼓足了村民的钱袋子。

民风向好——社会治理出成效

如今，长春村产业遍地开花，家家有股份、户户可分红，全村老百姓实现在家门口就业，80%以上村民直接受益，村里产业发展驶入“快车道”，以往懒散在家的农户已经坐不住了。

“大家都忙着在合作社务工挣钱，我可不能拖后腿。”“忙是忙，但收入可观，值得。”当地村民一改往日的懒散现象。

而过去，长春村邻里纠纷不断、上访户不少，是个纠纷频发的“问题村”。

通过村委班子优化重组后，在8条“军规”的规范下，村里大小事宜公平公正公开处理，班子公信力和形象得到提升，赢得了老百姓的信任，干群关系持续升温。村里还实行网格化管理，每个村干部负责一个组，每个专项工作又设置班子负责，村民一切大小事宜都能找到网格里的干部解决。真正做到了小事不出组、大事不出村。

“宁愿苦干、不愿苦熬，靠前思考、抱团发展。”在一次次召开的院坝会上、广播中、微信群里，通过发布这样的标语和宣传教育，群众的内生动力得到进一步激发，干事创业激情高涨，没有空闲时间再去管鸡毛蒜皮的杂事。

不依规矩，不成方圆。长春村还以“村规民约”为抓手，创新基层治理机制，积极探索社会治理的有效途径。

为了制定出符合长春村实际的村规民约。驻村第一书记带领村支两委干部走村入户倾听民意民情，并通过召开党员大会、村民代表大会等方式集思广益，在广泛征求村民意见的基础上，反复讨论、提意见、修改完善，前前后后历时近六个月，这份村规民约才算正式成型。

村规民约涵盖社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、环境卫生等方面。并实行积分制管理，挂钩集体分红，形成了长效管理机制，推动村里逐步形成了和谐有序、良好的社会发展氛围，基层社会治理水平和文明程度不断提升。

2020年初，有村民家准备办酒席，遇到疫情后主动告知亲朋好友延期举行。长春村村规民约正春风化雨般地内化为村民的行为准则，在潜移默化中，文明乡风已滋润百姓心田，乡风民风持续向好。

长春村的“三变”改革过程中，通过组建干劲十足的班子，改善干群关系，凝聚了干事共识，拓宽了群众的增收渠道，社会治理成效凸显。昔日的穷村旧貌换新颜，生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷徐徐展开，改革的红利正在加快释放。

记者手记

长春村“三变”改革的成功经验，既激活了农村各类资源要素，又发展了特色主导产业，让农户增收尝到了实实在在的“甜头”，更让乡风民风更加和谐，社会治理水平不断提升。从中我们也可以看到，“三变”改革首先要加强党的领导，打造一个团结、富有战斗力、会干事创业的村级班子，在基层党支部的带领下，改革工作也会推进更加顺利;其次，培育产业是出路，通过将闲置的资源变成资产，入股合作社，村社连体发展，充分激活了生产要素的活力，提升了群众造血功能，鼓足了村集体和村民的钱袋子，符合农村发展实际;最后，群众参与是关键，通过改善干群关系、村规民约约束、加强宣传教育等方面推进社会治理，既保障了广大村民的利益，也弘扬了正气凝聚了共识，提高了村民干事的积极性和主动性。 (记者 代娟 文/图)