核心提要：

　　作为我国社会救助体系的核心与基础，最低生活保障制度从上世纪90年代摸索推动，最初保障7680人，到如今保障4310万人(民政部2020年2月数据)，一笔笔救助金，为绝望中的家庭重新点亮了希望之光。

　　今年5月，江北区率先在重庆实现了城乡低保统筹，原每人每月440元的农村低保，全部按每人每月580元的城市低保执行。

　　△朱文心的低保领取证。

　　江北区五宝镇马井村村民朱文心一家，成为了重庆首批享受城乡低保统筹的农村低保户。

　　他家已经领取到从今年1月份开始执行的差额生活补贴2800元。对这个有2名残疾人、1名大学生的4口之家来说，新的低保政策无疑又是一次雪中送炭。

　　算账

　　城乡低保统筹他家每月可以领2620元

　　△朱文心和老婆在家随时可以吃上肉。

　　7月1日中午，一份酸菜肉片和一份回锅肉端上了餐桌。

　　像这样的午餐，如今63岁的朱文心和54岁的妻子刘体琴吃得“更有底气”：新的低保政策，让这个困难家庭适当宽裕了一些。

　　目前，重庆的城乡低保标准为农村低保每人每月440元，城市低保每人每月为580元，城乡低保比例为1：0.76。在逐步推进城乡低保统筹的过程中，重庆提出2020年达到1：0.8，有条件的区县可以探索统筹。

　　“5月份刚得到这个消息，2800元就到账了!”今年5月，朱文心跟往常一样到村里签字领取低保，他刚听说江北区推行城乡低保统筹，钱不久就到账了。

　　5月7日，江北区民政局、财政局印发的《关于推行城乡低保统筹工作的通知》显示，在农村低保对象认定条件不变的前提下，将农村低保对象的低保标准(440元/人·月)提高到城市低保标准(580元/人·月)水平，其差额部分(140元/人·月)以生活补贴的形式打卡发放。

　　执行时间自2020年1月起。此后每月城乡低保统筹生活补贴，与当月低保金同步发放。

　　△朱文心正在做饭。

　　2800元是怎么来的，像朱文心这样的4口之家一个月能领到多少救助金?

　　五宝镇民政与社会事务办公室工作人员胡金伦为老朱算了一笔账：朱文心家是零收入家庭，妻子刘体琴和大儿子朱义开为残疾人，小儿子朱开铄为在校大学生。因此，城乡低保统筹后，朱家5个月的差额生活补助每人每月140元，总计就是2800元。

　　此外，统筹后这个家庭每月应领取低保金共计2320元，再加上残疾人、在校大学生补助300元，共计每月应领取2620元。

　　“ 10年了，在我们家最困难的时候，是低保政策的救助让我们扛了过来。”朱文心一边往妻子碗里夹肉，一边感概生活的变化。

　　住房

　　从土房住进了三室一厅的砖房

　　△朱文心家的新房子。

　　朱文心家陷入困境，是源于10年前妻子刘体琴的智力残疾加重。

　　在此之前，刘体琴尚有一定的自理能力，也可以顺带照顾两个孩子。虽说朱文心依靠外出打工，一个人撑起这个家很辛苦，日子总算是过得走。

　　现在，因为妻子的病情，朱文心无法再抽身外出挣钱。用他的话说，“老婆子24小时离不得人，不一直守到，隔三岔五就要走丢。”后来，通过残疾人政策，刘体琴吃上了免费的药物，病情得以控制，但仍无自理能力。

　　在与朱文心的交流过程中，刘体琴一直站在身旁，她的目光时不时聚焦在丈夫身上。当丈夫炒菜时，她会在一旁盛饭，待丈夫来到桌前，她才会随丈夫一起坐下。

　　这是半生相伴、不离不弃，困境中的一丝丝甜蜜。

　　回望这过去的10年，在低保及各项政策救助下，朱文心家的日子“还是过得”：“以前我们家是湾里头的土房子，下雨天肯定会漏水，现在我们住上了三室一厅的砖房!”朱文心说，三年前，江北区将残疾人家庭D级危房改造纳入民生实事，由政府出资为自己在公路边建设了新房，他们一家的住房得到了极大的改善。现在院坝外种的蔬菜够平时食用，鸡圈里也养起了土鸡。

　　△朱文心家里配了两台空调。

　　70多平米的家中有独立的厨房和厕所。推开一间间房门，冰箱、电视、衣柜、空调等一应俱全。

　　五宝镇民政和社会事务办公室主任周俊介绍，朱文心家添置的一些生活必需品，得益于江北区对困难残疾人家庭的帮扶政策，该家庭自去年第4季度至今年第4季度有专项救助资金，除了上述生活必需品，其小儿子朱开铄的学费也在资助范围。

　　朱文心说，在家庭最困难的时候，是低保和各项救助政策帮他们渡过了难关。接下来，他希望两个儿子，能够撑起这个家。

　　希望

　　两个儿子点燃未来的希望

　　△村里的工作人员上门来给朱文心算低保的钱。

　　一笔笔救助金点亮了这个家庭的希望之光!

　　用朱文心的话说，“总算把两个儿‘盘’出来了!”困难的日子慢慢过去，朱家的两个儿子也渐渐长大成人。32岁的大儿子朱义开先天视力残疾，目前在外学习盲人按摩技术，以后可以考虑以此谋生。

　　朱文心也从五宝镇政府了解到，现在镇里正考虑开展残疾人托养服务，大儿子如果回镇里就业也能有一定收入。

　　20岁的小儿子朱开铄如今在重庆商务职业学院就读大二，学的是数字媒体专业。在小儿子印象中，过去一直是父亲在支撑这个家，从外出打工到后来一个人照顾母亲和两个孩子，非常的不容易。

　　“感谢全家在如此困难的情况下还支持自己上大学。”朱开铄说，自己明年就将毕业走向社会，他会尽力分担家庭的责任!

　　△冰箱里，随时能拿出肉来炒。

　　尽管两个儿子平时不在家，但是朱文心把两个儿子的房间收拾得整洁，冰箱里面也总是为儿子们留了肉。

　　朱文心说，他当然希望两个儿子能有出息，“如果不得行，回来也有吃有住!”

　　话虽这样说，老朱心里为儿子能读上大学感到骄傲，他也相信自己的儿子一定会有出息。

　　今年，朱文心给妻子和两个儿子都买了新衣服新鞋。这个农村困难家庭，在一笔笔救助金的帮助下，挺过了最难的时刻，孩子们长大成人，已经为这个家庭点燃了希望之光。

　　【记者手记】

　　低保：“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活

　　2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。作为兜底民生工程，包括低保在内的社会救助制度为实现上述宏伟目标奠定了坚实基础。

　　从最初的月人均保障标准120元，到如今的农村月人均440元、城市月人均580元，重庆低保政策正日益完善。

　　1995年5月，重庆市政府成立联合调查组，对主城11个区的城市贫困人口及生活状况进行了调查，并提出了全市建立城市低保制度的方案。

　　1996年7月，渝中区、沙坪坝区、江北区、大渡口区、九龙坡区等区县开展城市居民最低生活保障工作，标志着重庆低保制度初步建立。

　　2001年1月起，在全市非农业人口中全面实施城市居民低保制度，年底，重庆市基本上做到了应保尽保，走在了全国前列。

　　2003年，重庆开始试点农村低保。

　　2007年，全市有农业人口的39个区县(开发区)全面建立了农村低保制度。

　　2008年7月，重庆市三届人大常委会第五次会议通过并颁布实施了《重庆市城乡居民最低生活保障条例》。条例作为全国第一步统筹城乡低保工作的地方性法规，在多个方面的制度设计和政策规定走在了全国前列。

　　……

　　党的十八大以来，截至2019年全市累计支出各类救助资金406.85亿元，年均增长12%，年均直接救助困难群众176万人次。石柱、城口、巫溪、酉阳、彭水等区县多措并举实施兜底保障，助推本地全面摘帽。

　　如今，重庆低保审批由30天精简到7天，低保核查制度让低保在阳光下运行。

　　曾经的困难群众主动推出低保成新风：以綦江区为例，自2017年以来，全区贫困户享受低保政策的户数、人数逐年在减少。2019年至今，全区共有454户享受低保政策的贫困户退出了低保，其中，因产业发展、务工就业提高了收入而主动退出的为主。

　　低保，这个连着民生的伟大工程，在小康路上“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活。